التناسب بين العقوبة والخطأ التأديبي

Abstract

يعتبر موضوع التناسب بين الجزاء والخطأ التأديبي من أهم وأدق مسائل الوظيفة العامة، باعتباره أمر كأمن في طبيعة كل نظام اجتماعي فالرسالة التي يقوم عليها هي رسالة نبيلة لا تقوم على مجرد العقاب بقدر ما تقوم على الإصلاح، وبالتالي ينحصر غرضها الأساسي في ضمان سير المرافق العامة بانتظام واطراد. فقد أولى المشرع الجزائري على قرار التشريعات المقارنة عناية بالغة لفئة الموظفين العموميين من خلال النصوص القانونية المتتالية والمتعلقة بالوظيفة العمومية آخرها الأمر 06-03 الذي حدد بدقة ما لهم من حقوق وما عليهم من واجبات وما يترتب عن الإخلاء بها من عقوبات تأديبية صنفها المشرع، كما صنف الأخطاء التي يقوم بها الموظف أثناء تأدية مهامه فهو يعتبر خطأ مهنيا ويعرض مرتكبه لعقوبة تأديبية. ومن الضمانات الهامة التي عينت في هذه الدراسة هو مبدأ التناسب بين الجزاء والخطأ التأديبي، وقد تبين أن القضاء الإداري يعترف كمبدأ عام للسلطات التأديبية المختصة بحرية تقدير الجزاء المناسب للمخالفة المرتكبة، شريطة أن لا يشوب هذا التقدير "غلو" وقد عرضت إلى الاختلاف والموقف الفقهي حول رقابة القضاء للتناسب وخلصت لتأييد هذه الرقابة إلى رقابة القضاء الإداري الجزائري.