النظام القانوني لمجلس المحاسبــة في التشريع الجزائـري

Abstract

يعتبر مجلس المحاسبة في التشريع الجزائري جهة قضائية إدارية متخصصة وهو من أهم المؤسسات الدستورية التي تم استحدثها لأول مرة بموجب المادة 190 من دستور 1976 إلا أن النشأة الفعلية تعود إلى تطبيق أحكام القانون رقم80/05، والذي استمر تطبيقه إلى غاية صدور القانون رقم90/32 الذي لم يتم تطبيقه لفترة طويلة ، حيث ألغي بموجب الأمررقم95/20 المعدل والمتمم بالأمر رقم 10/02 والذي استقر العمل بأحكامه إلى غاية وقتنا الحالي ،أما التعديل الدستوري رقم16-01 أكد فقط على دوره الرقابي المخولة له لمساهمته في تطوير الحكم الراشد وشفافية تسيير النفقات العمومية . ولمعالجة هذا الموضوع، كان لابد من دراسة تنظيمه الهيكلي وكيفية تسييره ، حيث تم تنظيمه بالفعل من خلال المرسوم الرئاسي رقم95-377، المحدد للنظام الداخلي لمجلس المحاسبة وفي نفس الإطار صدر الأمر رقم 95/23،المتعلق بالقانون الأساسي لقضاة مجلس المحاسبة ليبين لنا تشكيلته البشرية، بالإضافة إلى ضرورة توضيح وظيفة ومهام هذا المجلس والمتمثلة في مهام قضائية وأخرى إدارية والتي تكمن أهميته في مراقبة أجهزة الدولة وأعوانها في مجال تسيير الأموال العمومية ويساهم بتجسيد وتطوير الشفافية المالية للدولة والتأكيد على إجبارية تقديم الحسابات إضافة إلى تشجيع الاستعمال المنتظم والصارم للموارد والوسائل المادية. Abstract In the Algerian legislation , the accountancy council is considered to be a specailized administrative judicial authority , and it is one of the most important Constitutional institutions . It was created under the Article 190 of the Constitution of 1976 ; however , its actual formation goes back to invoking Article 05/80 of the Constitution , which continued to be applicable until the Promulgation of the Act 32/90 .This act ( legislation 32/90) was not applicable for a long time because it was cancell ed under the Warrant 20/95 , which was amended and then completed the Act 02/10. The provisions of this law are applicable until Today ,but the Constitutional Modification 01/16 has just assured its authorized censorial role because of its contribution in developing the wise and transparent management of public expenditures. To treat this issue , it has been necessary to study its structural organization and management It has been actually organized by the Presidential Decree 377-95 , defining the accounting Councils rules of procedures . In the same vein , the Order 23/95 was issued and it was related to the fundamental law of the accountancy council judges to demonstrate its staff composition ; in addition , it was necessary to identify the functions and duties of this council , including judicial and administrative functions. In fact , the importance of this council lies in controlling the various state agencies and agents in the domain of managing public funds. Furthermore, it contributes to the realization and the development of the financial transparency of the state ,and it asserts the necessity of providing accounts besides encouraging the adequate and effective use of material resource