السلطات الإدارية المركزية في الجزائر

Abstract

جاء التنظیم الإداري الجزائري ، على نسق ما هو علیه الوضع في مختلف الدول على وجود إدارة مر كزیة و إدارة لا مركزیة . و ذلك لصعوبة تطبیق أي من النظامین على حدى بشكل مستقل عن الآخر . فعمل على إرساء قواعد دستوریة نظمت الإدارة المركزیة بصورة ذات منحى استند في زمن معین على ثنائیة الهیئة التنفیذیة ( رئیس الجمهوریة و رئیس الحكومة ) من حیث الشكل فقط . و الواقع العملي الیوم یؤكد على أن الوزیر الأول صلاحیاته تتمثل في تنفیذ برنامج رئیس الجمهوریة . فما هو إلا منسق للعمل الحكومي من الناحیة الوظیفیة ، أما من الناحیة العضویة فهو مجرد موظف سام تتحكم الإرادة الرئاسیة في تعیینه و عزله. إذ جاءت الدساتیر الجزائریة المتعاقبة ، على تركیز أهم السلطات في ید السلطة التنفیذیة مما جعل التنظیم الإداري الجزائري أقرب ما یمكن أن یكون إلى الأنظمة الرئاسیة . حیث نلمس بشكل كبیر الدور الضعیف للبرلمان في الحیاة السیاسیة و الدستوریة و حالة عدم التوازن بین السلطتین التشریعیة و التنفیذیة . غیر أن العمل الدستوري لا یرقى إلى درجة الكمال ، و إنما هو قانون وضعي لا بد أن یعمل من أجل تجسید المبادئ الأساسیة للدیمقراطیة لحمایة مكونات الهویة الجزائریة الثلاث و حمایة و تعزیزا لحقوق الإنسان و الحریات الفردیة و الجماعیة . و تجسیدا لدولة القانون . فجمیع الدساتیر التي تعاقبت على الجزائر تكرس الإرادة الشعبیة ، و أن الشعب هو مصدر السلطة وصاحب السیادة ، و یلجأ رئیس الجمهوریة مباشرة إلى الشعب عن طریق الاستفتاء .