فكرة السّلطة الرّئاسية في النظام الاداري الجزائري

Abstract

يتناول الموضوع دراسة نظريّة لفكرة السّلطة الرّئاسيّة كفكرة تنظيميّة داخل النّظام الإداريّ بشكل عام وكعنصر فعّال من عناصر المركزيّة الاداريّة بشكل خاصّ،حيث يتطرّق إلى مفهوم هذه الفكرة من خلال مجموعة التّعاريف الّتي أوردها فقه القانون الإداريّ والخصائص الّتي تميّزها ، وكذا أسس ومبرّرات وجودها داخل التّنظيمات الاداريّة ، بالإضافة إلى البحث في أوجه التّباين بين فكرة السّلطة الرّئاسيّة و كلّ من فكرة القيادة الاداريّة و الوصاية الاداريّة كفكرتين تنظيميّتين داخل الأجهزة الاداريّة ، زيادة على ذلك يتناول الموضوع أبرز مظاهر فكرة السّلطة الرّئاسيّة والّتي تشكّل مضمونها والمتمثّلة في مجموع السّلطات المخوّل للرّؤساء الإداريين إعمالها على شخص المرؤوس كسلطة التّعيين، التّرقية، التّأديب ...، وعلى أعماله كسلطة التّوجيه والتّعقيب، كما تشمل عناصر الموضوع الضّمانات المقرّرة للموظّفين المرؤوسين في مواجهة مظاهر فكرة السّلطة الرّئاسيّة والّتي يشكّل الخروج عنها أو انتهاكها أبرز صور الفساد الإداريّ الّتي تنعكس آثارها السّلبيّة على التّنظيمات والأجهزة الاداريّة ممّا يؤدّي إلى تخملفها وعدم مسايرتها للتطوّرات وانخفاض قدرتها على تلبية الحاجات العامّة وتحقيق الصّالح العام .