المركــــز القانوني للمديريــــات التنفيذيــــــة

Abstract

إن المديريات التنفيذية تشكل مظهرا من مظاهر عدم التركيز الإداري في النظام الإداري الجزائري تمارس عمليا دورا كبير في مجال التنمية المحلية، وتمثل الدولة في شتى القطاعات للمحافظة على وحدتها وتنفيذ قوانينها وفرض أنظمتها ، حيث تمارس بعض السلطات و الصلاحيات الممنوحة لها من قبل الوزراءعلى المستوى المحلي،و هذا من أجل الحفاظ على السير الحسن للإدارة العامة ، تتمثل اختصاصاتها في اتخاذ القرارات و البت في المسائل التي تدخل في اختصاصهم دون الرجوع إلى الوزير المختص عن طريق التفويض و الذي يعد الأساس القانوني الذي يقوم عليه نظام عدم التركيز، و تمارس على هذه المديريات أنواعا من الرقابة تتمثل في الرقابة الإدارية من قبل الوزراء على المستوى المركزي، ورقابة الوالي إقليميا بإعتباره ممثلا للدولة، ورقابة مفتيشية الوظيفة العمومية المتعلقة بالمسار المهني للموظفين، كما تخضع للرقابة المالية على إعتبار أنها من ضمن الهيئات الادارية التابع للدولة، بالإضافة الى الرقابة القضائية التي تخضع لها بالرغم من أنها لا تتمتع بالشخصية المعنوية وليس لها إستقلال من حيث الوجود بل هى فرع متصل ومرتبط بالأصل ألا وهو الوزارة، إلا أن قراراتها قابلة للطعن فيها أمام المحاكم الادارية ومجلس الدولة، كما منح لبعض المديريات حق التقاضي، كما تخضع للرقابة البرلمانية من خلال لجان الدائمة ولجان التحقيق التي يتم تكوينها من غرفتا البرلمان، وعليه فإن المديريات التنفيذية جاءت لتخفيف العبء على الوزارة . Les directions exécutives constituent un aspect de décentralisation administrative dans le système administratif algérien qui jouent un rôle important dans le développement local, et représentent l'État dans divers secteurs pour maintenir leur unité et mettre en œuvre ses lois et imposer des règlements ; ainsi que l'exercice de certaines autorités et des pouvoirs qui lui sont accordés par les ministres au niveau locel ; et ceci afin d’assurer le bon fonctionnement de l'administration Général .aui est specialisée dane la prise des décisions et de trancher sur les questions relevant de leur compétence sans se réferer au ministre de meme compétence par délégation (procuration) ; qui représente la base juridique du système de décentralisation ; différents controles sont exercés sur ses directions représen-tés Par les ministres au niveau central ; le contrôle du gouverneur régional en tant que représentant de l’Etat le contrôle de l’inspection de la fonction publique consernant les carrieres professionnelles des fonctionnaires (employés ) ; sont également soumis à un contrôle financier au motif qu'ils font partie des organes administratifs de l'Etat ; en plus du contrôle judiciaire dont ils sont l'objet, bien qu'ils ne jouissent pas de la personnalité morale et d’aucune indépendance en termes d'existence, mais c’est une branche liée à l’actif ;à savoir le ministère, mais ses décisions sont contestables devant les tribunaux administratifs et le Conseil d'Etat ; Et il a été également accordé le droit de litige à certaines direction ; et sont également soumis à un contrôle parlementaire par les comités permanents et les commissions d'enquête qui sont configurées des deux Chambres du Parlement, et donc les directions exécutives sont venus pour alléger le fardeau du ministère.