الدور التشريعي لمجلس الأمة الجزائري ومجلس المستشارين المغربي –دراسة مقارنة

Abstract

يعد مجلس الأمة الجزائري الذي تم استحداثه بموجب دستور 28 نوفمبر 1996 مؤسّسة تشريعية تجسّد نظام الغرفتين البرلماني في الجزائر، حيث يفترض أن تتمتع هذه المؤسسة بصلاحيات البرلمان بما فيها الوظيفة التشريعية، ومن خلال بحثنا هذا حاولنا إبراز الدور التشريعي لمجلس الأمة الجزائري مقارنة بمجلس المستشارين المغربي وذلك بعد التطرق إلى تشكيلة، وهياكل المجلسين، بالإضافة إلى إجراءات ومراحل سير العمل التشريعي ونطاقه على مستوى المجلسين، وبالرغم من أنّ تبني نظام الغرفتين البرلماني في كل من الجزائر والمملكة المغربية كان في فترة زمنية واحدة، إلّا أنّ هناك اختلافا واضحا بين الغرفة الثانية في كل من الدولتين، فمجلس المستشارين المغربي جاءت تشكيلته أكثر تنوعا، وصلاحياته التشريعية واسعة، مقارنة بمجلس الأمة الجزائري الذي طبعته جملة من الخصوصيات تميّزت عن خصائص البيكاميرالية في الأنظمة الدستورية المقارنة، هذه الخصوصيات التي تجد مبرّرها في تلك التجربة التي مرّت بها الجزائر مع بداية التسعينات، لهذا جاءت الغرفة الثانية في البرلمان الجزائري بهذه التشكيلة، وهذه الصلاحيات المحدودة، لأنّ الدور المنتظر من هذه الغرفة يكمن في توفير حماية للغرفة نفسها، وضمان استقرار مؤسسات الدولة، والحفاظ على استمراريتها، ومنع حالة الشغور والانسداد الذي كشفت عنه الإصلاحات الدستورية لسنة 1989، فالمكانة التي أرادها المؤسّس الدستوري الجزائري لمجلس الأمة ضمن مؤسسات الدولة، انعكست على دوره التشريعي مقارنة بالدور التشريعي لمجلس المستشارين المغربي. Le Conseil de la Nation algérien, qui a été introduit en vertu de la Constitution de 28 november 1996 est une institution législative qui incarne le système bicaméralisme Algérien, Où il est censé que cette institution jouit des pouvoirs du parlement, Y compris la fonction législative. Et à travers notre recherche, on a essayé de montrer le rôle législatif du conseil algérien de la nation Par rapport à la Chambre des Conseillers Marocains. Où il a été adressé à la composition et les structures des deux chambres En plus des procédures et étapes de travail législatif au niveau et la portée des deux chambres. Et malgré le fait que l'adoption d'un système parlementaire de chambres dans le Royaume du Maroc et l'Algérie était dans la même période. Cependant, il existe une différence nette entre la deuxième chambre de chacun des deux pays. Le Conseil des conseillers marocains, sa composition est venue plus diversifiée, et ses pouvoirs législatifs larges, par rapport au conseil de la nation algérien, qui a été marquée par un certain nombre de particularités qui se sont caractérisées sur les particularités bicaméralisme dans les systèmes constitutionnels comparatifs. Ces particularités trouvent la justification dans l'expérience Algérienne des années 90. Pour cela on a eu la deuxième chambre du parlement algérien de cette façon, et ces pouvoirs limités. Parce que le rôle attendu de cette chambre est de fournir une protection pour la chambre elle-même, Et assurer la stabilité des institutions de l'Etat et de maintenir sa continuité, et empêcher la situation de vacance et de blocage révélé par les réformes constitutionnelles de 1989. La stature qu'il voulait le fondateur constitutionnel algérien pour le conseil de la nation dans les institutions de l'Etat, s'est réfléchie sur le rôle législatif du conseil de la nation algérien par rapport à son homologue de la rôle législatif du Le Conseil des conseillers marocains.